评论：治理申报腐败纯洁科研环境

　　一提到腐败，人们习以为常的多是行政权力与金钱相勾结的腐败。可近来，在人们的印象中，一向纯洁清高的科技界，腐败新闻也渐渐多了。

　　科技界的腐败，主要分两类，一是科技工作者的学术道德问题，即一般性的科研伦理问题。如：有没有“造假”？科研成果是否应用于不道德的目的？这一类的腐败问题，已经越来越多地受到媒体和公众的关注，并形成了积极的道义上的压力，在这类问题上犯错误 ，很可能意味着其科研生命的断送。另一种科研腐败，是科技项目管理工作中的腐败，集中表现在资金等科研资源合理分配的问题上。科研项目管理上的腐败，虽然媒体介入和公众关注的还不多，但对一些见不得阳光的“潜规则”大行其道，必须引起我们的高度重视。

　　日前，《半月谈》杂志发表文章，揭露了关于科研经费申报、使用和管理中的不正常、不合理问题。文章指出，一些学术带头人并没有把精力投入到科研活动中去，而热衷于项目申报上的公关，成为了拉关系跑项目，甚至行贿要项目，然后再把科研项目“转包”出去的科研掮客。

　　一方面，国家的科研经费投入虽然在逐步增加，但还是不能完全满足需要；而另一方面，与此形成鲜明对比，一些学术带头人全然没有了老一辈科学家们艰苦创业、珍惜国家有限科研资源的态度与责任，利用资历与人际关系，垄断有限的科研资源，心安理得地对一线科研人员进行“剥削”，不动声色地霸占他们的劳动成果。

　　科研腐败的另一个社会学后果，就是在科技圈子里，加深了阶层的分化，甚至对立。而这个后果，就事论事，违背公平，从深层看，也打击了基层科技工作者，尤其是青年人的积极性，从而妨碍了效率。

　　我国的科研项目管理制度的设计，基本上参照了发达国家的模式。单从制度层面看，问题似乎并不大。但是，由于人为因素的干扰，激励机制、监管机制与平衡机制在整个项目管理过程中经常性的失效。制度是需要人来执行的，有制度不执行，或者打上折扣，任何一种好制度都会形同虚设。

　　比如为了激励学术带头人发挥科研领军作用，就只看课题负责人的名气，不重视项目的严密论证；为了营造自由的学术空间，就放松项目的跟踪管理；而与此相应的是，为了规避由不谨慎的审批导致的项目不能正常结项的后果，就降低结项的要求。更为严重的是，少数项目的审批与监管方直接在项目资金上吃回扣，利益均沾之后，哪里还有反对的声音？

　　而另有一种“人情审批”也不容小觑，有一个生动的例子：某高校参与评选教育部科研基地，为了增加成功率，校领导隆重请出了已经退休多年、远离一线科研的一位老专家来担纲，因为，评审委员会的组成基本都是他的学生，或学生的学生。于是，富有戏剧性的一幕出现了，在答辩时，此老一进门，所有的评审组成员全部起立，鞠躬侧立———这个基地评选的结果可想而知。中国的现代科研起步较晚，尤其是人文社科领域，很多学术骨干的“出身谱系”可以追溯到为数不多的几个甚至一个老专家那里。面对这样的裙带关系，利益回避机制值得进一步完善。

　　客观地讲，在广大的科技工作者身上，仍然反映出一贯为我们所熟悉的艰苦奋斗、刻苦攻关的科学精神，但目前的科研项目申报中出现的种种不良现象，也必须得到正视。

　　坚持公平、公正、公开的原则，探讨科学化的管理制度，已成为科技界所面临的一项重大课题。

　　□ 李隼(中国社科院哲学所博士后)